平顶山市云冈石窟怜惜管理条例,海东市九门口

作者: 政治法律  发布:2019-10-01

发文单位:宜宾市人民政府

发文单位:大同市人大常委会

发文单位:葫芦岛市人民政府

文  号:宜府发[2002]8号

发布日期:1997-9-28

文  号:葫芦岛市人民政府令第43号

发布日期:2002-3-8

执行日期:1997-9-28

发布日期:2002-11-12

执行日期:2002-3-8

生效日期:1900-1-1

执行日期:2002-11-12

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

各区、县人民政府,市级各部门:

  第一条 为了加强对云冈石窟的保护和管理,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》和《山西省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》及其他有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

  第一条 九门口长城是国家级文物保护单位。为加强九门口长城的保护管理,根据《中华人民共和国文物保护法》的有关规定,制定本规定。

  我市大观楼、东山白塔、七星山黑塔和翠屏书院具有重要的历史、艺术和科学价值,宜府函[1998]7号已将其公布为宜宾市文物保护单位。根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》、《中华人民共和国城市规划法》和《四川省文物保护管理办法》的有关规定,现将大观楼、东山白塔、七星山黑塔和翠屏书院等四处市级文物保护单位的保护范围(即绝对保护区、建设控制地带和环境协调)和保护措施公布如下:

  第二条 市人民政府应当依法加强对云冈石窟的保护和管理工作。

  第二条 本规定适用于我市境内九门口长城的保护管理工作。

  一、大观楼的绝对保护区、建设控制地带和环境协调区,以大观楼为中心,半径分别为25米、100米和300米的圆形区域。

  市文物行政管理部门是云冈石窟保护和管理工作的主管部门。

  第三条 绥中县人民政府负责九门口长城的保护工作,县文物保护行政管理部门具体负责九门口长城的保护与管理。市文物保护行政主管部门对九门口长城的保护管理工作负责监督和指导。

  东山白塔的绝对保护区,以白塔为中心,半径50米的圆形区域;建设控制地带,以临近山峰连线组成的环形区域;环境协调区,以白塔为中心,半径500米的圆形区域。

  云冈石窟文物保护和管理机构,应当接受国家、省文物行政管理部门的业务指导,并根据市文物行政管理部门的委托,具体实施对云冈石窟的保护和管理工作。

  第四条 凡在九门口长城保护区进行活动的单位和个人,均应遵守本规定。

  七星山黑塔的绝对保护区,建设控制地带和环境协调区,以黑塔为中心,半径分别为100米、500米和1000米的圆形区域。

  市城市规划、环境保护、土地、煤炭、地质矿产、林业、公安、工商、建设、旅游等有关部门以及云冈石窟所在地区、镇政府,应当根据各自的职责配合市文物行政管理部门做好云冈石窟的保护和管理工作。

  第五条 九门口长城实行有效保护、统一管理、科学规划、永续利用的原则。

  翠屏书院的绝对保护区,古建筑本体及前面院坝长120米宽60米的长方形区域;建设控制地带和环境协调区,以书院为中心,半径分别为100米和200米的圆形区域。

  第三条 本市行政区域内的一切机关、部队、学校、团体、企业、事业单位及其他组织和个人,都有保护云冈石窟的义务。

  第六条 九门口长城保护区,按照文物保护与利用规划分为主体保护区、建设控制地带和生态环境保护区。

  二、在绝对保护区内,所有建筑与环境不得随意改变原状,现有影响文物风貌的建筑物、构筑物要坚决拆除,修缮工程要严格按照国家、省有关法规进行手续审核和报批,做到“修旧如旧”。在建筑控制地带内,现有单位和住户,不得超标排放有害和有污染环境的废水、废气、废渣及噪音、恶臭;修建新的建筑物和构筑物,其形式、高度、体量、色调应与周围环境相协调,设计方案必须征得文化行政管理部门的同意,并经市规划部门批准。在环境协调区内,要保证现代建筑、景观与文物保护单位的环境风貌的合理过渡。

  凡进入云冈石窟参观游览或进行其他活动的组织和个人。都应当遵守本条例。

  第七条 九门口长城主体保护区为九门口长城沿线,自城墙两侧墙基起,各外延100米以内。在此范围内不得进行其他工程建设。

  附件:大观楼、东山白塔、七星山黑塔和翠屏书院保护范围图

  第四条 云冈石窟保护、维修经费和资金的来源:

  第八条 九门口长城的建设控制地带为主体保护区外,300米以内。要保持此类区域内的地形、环境风貌。

  二00二年三月八日

  (一)国家、省文物行政管理部门和其他有关部门划拨的专项经费;

  第九条 九门口长城的生态环境保护区为建设控制地带外,500米以内。区内严禁开山采矿、毁林种田等破坏生态环境的活动。

  (二)市级财政预算;

  第十条 禁止在九门口长城主体保护区内建设污染环境、破坏生态平衡和造成水土流失的建筑物、构筑物及其他设施;禁止进行任何毁损九门口长城的活动。禁止在九门口长城建设控制地带进行各类建设项目。确需建设的,经市文物行政管理部门同意,并依法履行报批程序。

  (三)国内外团体和个人募集、赞助的云冈石窟保护和维修资金;

  第十一条 对九门口长城主体保护区和建设控制地带内的文物古迹进行修缮或修复时,不得改变原有风貌。其修缮或修复方案应依法报批。

  (四)其他。

  第十二条 九门口长城保护经费,通过政府投入、社会捐助、国际援助、景区门票收入等多种渠道筹集,专户存储,专款专用。

  第五条 云冈石窟保护、维修经费和资金应当专款专用,使用情况应当接受财政、审计及文物部门的监督。

  第十三条 县文物保护行政管理部门应对九门口长城的人文景观和自然景观作出准确的标志说明。

  第二章 保护范围和控制地带

  第十四条 凡进入九门口长城保护区的任何单位和个人,应爱护文物及其附属设施,遵守各项保护规定,维护公共秩序和环境卫生。

  第六条 根据云冈石窟保护需要,云冈石窟保护范围分为绝对保护区、重点保护区和地下安全线。

  第十五条 对违反本规定的,由市、县文物保护行政管理部门依照《中华人民共和国文物保护法》及其《实施细则》的有关规定予以处罚。

  云冈石窟绝对保护区是指云冈石窟保护性围墙以内的范围及云冈石窟前以清代戏台为中心的广场。

  第十六条 对保护九门口长城成绩显著的单位和个人,由市、县文物行政管理部门给予精神鼓励或者物质奖励。

  云冈石窟重点区是指:以云冈石窟崖上明代城堡东北角为基点,向东最远点七百八十米,向南最远点六百七十五米,顺十里河岸东西延伸,向西最远点四百八十米,顺十里河岸南北延伸,向北最远点四百三十五米的不规则区域。

  第十七条 本规定执行中的具体问题由市文化局负责解释。

  云冈石窟地下安全线是指:以云冈石窟崖上明代城堡东北角为基点,向东一千二百三十米,向南九百米,向西九百六十米,向北六百六十米,依此基线各向外取七十度塌陷角一直向下延伸构成的范围。

  第十八条 本规定自2002年11月12日起施行。

  第七条 根据云冈石窟的保护需要,云冈石窟建设控制地带由建设控制区和环境控制区组成。

  云冈石窟建设控制区是指:以云冈石窟崖上明代城堡东北角为基点,向东一千一百二十米,向南七百九十五米,向西八百五十五米,向北五百五十五米所构成的范围。云冈石窟环境控制区是指:以云冈石窟建设控制区的四至分别向外延伸,向东最远点六百米,向南最远点九百米,向西最远点三百五十米,向北最远点九百米所构成的不规则区域。

  第三章 保护和管理

  第八条 云冈石窟的保护应当遵循不改变文物原状的原则。

  第九条 《云冈石窟规划》是国家制定的云冈石窟保护和发展的依据和大纲,市人民政府及市文物行政管理部门应当积极推进《云冈石窟规划》的实施。

  第十条 云冈石窟绝对保护区和重点保护区内不得建造与云冈石窟无关的建筑物、构筑物,已存在的,应当依照文物法律法规和《云冈石窟规划》,限期拆除、迁出或改造。

  因特殊需要在云冈石窟绝对保护区和重点保护区内建设与云冈石窟有关的建筑物、构筑物,应当依照《中华人民共和国文物保护法》的规定逐级上报批准后,方可办理有关手续。

  第十一条 云冈石窟绝对保护区和重点保护区内经批准建设的建筑物、构筑物,应当采用以下标准:

  坡顶建筑高度小于九米;

  平顶建筑高度小于七米;

  建筑密度小于百分之四十;

  建筑容积率小于零点八;

  绿地率大于百分之二十。

  第十二条 除消防和其他特殊情况外,未经云冈石窟保护和管理机构同意,各种机动车辆不得驶入云冈石窟保护性围墙以内。

  云冈石窟保护性围墙以内严禁下列行为:

  (一)翻拓云冈石窟雕刻品;

  (二)在文物、景物上涂写、刻划、张贴和攀登、污损文物、景物;

  (三)随地吐痰、便溺、乱扔杂物;

  (四)倾倒垃圾和污水;

  (五)燃烧树叶、荒草、垃圾;

  (六)捕猎野生动物和放牧;

  (七)在指定地点以外吸烟、野炊;

  (八)翻越和损坏围墙;

  (九)其他有损景物、有碍景观的行为。

  第十三条 云冈石窟重点保护区四至界线设置云冈石窟保护界碑。

  任何单位和个人不得擅自移动或破坏保护界碑。

  第十四条 云冈石窟重点保护区界线向外一千五百米内,不得存放任何爆炸物。

  第十五条 云冈石窟地下安全线内,不得进行任何采掘活动。

  第十六条 云冈石窟地下安全线的监测工作由市地质矿产主管部门负责,每年至少一次向市人民政府书面报告监测情况,并抄送市文物行政管理部门。

  第十七条 云冈石窟建设控制区内禁止建设工矿企业。新增居民点及其他服务性建筑,必须与云冈石窟的环境气氛相协调,设计方案依照《中华人民共和国文物保护法实施细则》的规定上报批准。

  对影响云冈石窟景观的现有居民点、工矿企业应逐步改建或迁出。

  第十八条 云冈石窟建设控制区的自然地形地貌应予保护。禁止在云冈石窟建设控制区内开山爆破、采土采石和进行其他破坏自然地貌的活动。

  第十九条 市文物行政管理部门和市林业行政管理部门,应做好云冈石窟环境控制区的绿化工作。

  第二十条 在云冈石窟建设控制地带内,不得超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染环境的活动。

  建设控制区内的公路,禁止未加盖苫布或不采取其他防污染措施的运煤车辆和拉运其他污染物的车辆通行。

  第二十一条 拍摄电影、电视剧(片)、录像、或专业摄影需拍摄云冈石窟外景的,应当持有省文物行政管理部门的批准文件,并出示所属单位的介绍信或个人职业证件,在云冈石窟文物保护管理人员的监督下进行。

  拍摄云冈石窟内景的,应当持有国家文物行政管理部门批准的文物拍摄计划和省文物行政管理部门的批准文件,出示所属单位的介绍信或个人职业证件,并按规定缴纳有关费用后,在云冈石窟文物保护管理人员监督下进行。

  第二十二条 非文物单位和个人,临摹和测绘云冈石窟艺术品的,应当经省文物行政管理部门批准,在云冈石窟文物保护管理人员的监督下进行。

  第四章 奖励和处罚

  第二十三条 有下列行为之一的,市人民政府及其市文物行政管理部门应当给予表彰或奖励;

  (一)在云冈石窟保护维修或科研工作中有发明创造,取得突出成绩的;

  (二)在云冈石窟保护、管理、安全消防等工作中取得突出成绩的;

  (三)长期从事云冈石窟保护和管理工作成绩显著的;

  (四)积极推进《云冈石窟规划》实施,并取得实质性进展的;

  (五)为治理云冈石窟环境污染取得明显成绩的。

  第二十四条 违反本条例规定,在云冈石窟保护范围和建设控制地带内进行违法建设的,市城市规划行政管理部门应当根据文物行政管理部门的意见,责令停工和拆除违章建筑,并处以二万元以下的罚款。

  第二十五条 违反本条例规定,擅自移动或破坏云冈石窟保护界碑的,由公安部门或文物行政管理部门给予警告,责令赔偿损失,对违法单位和个人分别处以二万元以下和二百元以下的罚款。

  第二十六条 违反本条例第十四条规定的,公安部门应当给予警告,或者对违法单位和个人分别处以二万元以下和二百元以下的罚款。

  第二十七条 违反本条例第十五条规定的,市地质矿产行政管理部门根据市文物行政管理部门的意见,没收违法所得,暂扣或者吊销采矿许可证,并处以一万五千元以上二万元以下的罚款。

  第二十八条 违反本条例第十八条第二款规定的,公安部门或公安部门根据市文物行政管理部门的意见,责令停工,并对违法单位和个人分别处以二万元以下和二百元以下的罚款。

  第二十九条 违反本条例第十二条第二款第一项规定的,由市文物行政管理部门对违法单位和个人分别处以二万元以下和二百元以下的罚款。违反本条例第十二条第二款第二项至第九项规定的,市文物行政管理部门处以十元以上二百元以下的罚款。

  第三十条 在云冈石窟建设控制地带以内堆放垃圾,超标准排放废气、废水、废渣或进行其他污染活动的,由环境保护部门责令有关单位或个人,限期治理,并处以罚款,情节较重的,由其主管部门给单位负责人和直接责任者以行政处分。

  违反本条例第二十条第二款规定的,由公安交通部门或环境保护部门按照有关规定予以处罚。

  第三十一条 对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务尚不够刑事处罚的,应当依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。

  第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议,或依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议,也不向人民法院提起诉讼,又不履行行政处罚决定的,作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。

  第三十三条 执行云冈石窟保护和管理公务的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

  第三十四条 违反本条例规定,情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十五条 本条例具体应用中的问题,由市文物行政管理部门负责解释。

  第三十六条 本条例自公布之日起施行。

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