县人民检察院公益诉讼工作,全国检察机关严惩

作者: 律法头条  发布:2019-11-04

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2019年5月20日下午,县人大常委会副主任尹江云一行四人到县人民检察院专题调研指导公益诉讼工作。县人民检察院领导班子成员、第三检察部负责人及全体干警陪同调研。

近年来,全国检察机关深入贯彻落实党中央关于打好污染防治攻坚战的各项决策部署,积极履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能,为依法打好污染防治攻坚战、深入推进生态文明建设提供了有力司法保障。 《法制日报》记者今天从最高人民检察院获悉,今年前10个月,全国检察机关共批捕污染环境类犯罪3559人、破坏资源类犯罪8459人,共办理生态环境和资源保护领域的诉前程序案件33602件,提起公益诉讼1314件,通过办案为国家挽回经济损失171.5亿元。 协作配合最高检相关部门负责人介绍,今年,最高检出台《关于充分发挥检察职能为打好“三大攻坚战”提供司法保障的意见》,提出八条工作措施和要求,找准检察机关服务和保障“三大攻坚战”的切入点和着力点。各地检察机关也纷纷出台了服务保障“三大攻坚战”的具体实施意见。 今年7月,最高检在湖北武汉组织沿江11个省级检察院召开长江经济带检察工作座谈会,研究建立跨行政区划环境资源保护公益诉讼工作机制,为“长江病”把脉问诊,提出十项检察举措。不久后,上海、江苏、浙江、安徽4省市检察院便会签了《关于建立长三角区域生态保护司法协作机制的意见》。 记者了解到,检察机关采取“走出去”“请进来”相结合的工作方式,相关院领导分别带队走访生态环境部、原国土资源部、原国家林业局等部门,主动介绍、宣传检察公益诉讼职能,上门问需问计。 最高检举行党组中心组(扩大)学习专题辅导报告会,邀请生态环境部党组成员、副部长翟青以“坚持最严密法治观,坚决打好污染防治攻坚战”为题进行专题辅导报告。同时与生态环境部、自然资源部等部门进行沟通交流,加强协作配合。 惩治犯罪为服务打好污染防治攻坚战,各地检察机关认真履行批捕、起诉职能,强化刑事诉讼法律监督,以“零容忍”态度惩治污染环境犯罪。 据统计,今年1月至10月,全国检察机关共批捕污染环境类犯罪3559人、起诉4939人,同比分别上升38.5%、31.67%。批捕破坏资源类犯罪8459人、起诉26765人,同比分别上升44%和14.79%。 最高检连续部署开展破坏环境资源犯罪专项立案监督活动,坚决惩治盗伐滥伐林木、非法采矿、非法占用农用地、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等多发性破坏环境资源的刑事犯罪,及时介入、挂牌督办重大环境污染事故。 今年以来,最高检单独或联合相关部委对包括湖南洞庭湖区下塞湖矮围“6·21”案件在内的50起环境污染案件挂牌督办,其中46件系与生态环境部等部门联合挂牌督办,联合林业与草原局对10起重大破坏森林、野生动物资源刑事案件挂牌督办。 同时,检察机关加强生态环境案件刑事侦查活动监督,依法引导侦查取证。今年1月至10月,经检察机关建议,行政执法机关已移送涉嫌破坏环境资源类案件2647件3628人;经检察机关监督立案,公安机关已立案侦查涉嫌破坏环境资源类案件2510件3094人。 修复生态据了解,各地检察机关充分发挥生态环境刑事领域惩治、教育、预防、保护、修复功能,探索推广补植复绿、增殖放流等多元化生态补偿机制。目前已有16个省的三级检察机关会同法院、公安、环保等部门共建立生态环境恢复性检察工作机制1818个。 山东省检察机关通过办案,督促行政执法机关恢复被损耕地2288亩,治理污染土壤2035亩,索赔环境损害赔偿金2.4亿元。 各地检察机关还注重加强对生态环境行政执法环节的跟踪监督,通过办案、走访等形式,针对各行政执法机关在案件查办、移送等环节中存在的问题,及时运用检察建议督促依法履职、规范执法、堵漏建制、强化监管。 上海铁路检察院在办理一起非法出售珍贵、濒危野生动物案中,发现中通快递违反规定收寄活体球蟒近50次,对上海市邮政管理局发出检察建议,督促加强监管。 解决问题作为维护社会公共利益的重要力量,各地检察机关以解决群众反映强烈的突出生态环境问题为重点,进一步加大公益诉讼办案力度,助力打好污染防治攻坚战。 据统计,今年1月至10月,全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域的诉前程序案件33602件,提起公益诉讼1314件;通过办案,督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原186.4万亩,督促治理恢复被污染的水源面积123.9万亩,督促关停和整治违法企业6283家,为国家挽回经济损失171.5亿元。 各地检察机关通过积极开展各项专项活动,加大对生态环境保护领域案件的办理力度。陕西省检察机关开展黄河湿地生态环境专项监督活动,黑龙江省检察机关部署开展秸秆焚烧和小锅炉大气污染公益诉讼专项行动等,均取得良好社会反响。 最高检和各省级检察院充分发挥一体化办案机制作用,以挂牌督办、实地督办、开展专项监督活动等方式,加强对下指导督促,发挥办案引领作用。 今年8月,最高检对35起破坏长江生态环境公益诉讼案件线索予以挂牌督办,目前各地已发出诉前检察建议15件,提起公益诉讼两件,通过办案有效督促相关责任主体履职整改,依法保护长江流域生态环境。 最高检相关部门负责人介绍,各地检察机关始终树立双赢多赢共赢监督理念,积极向党委、人大、政府汇报检察公益诉讼重大工作部署和生态环境领域公益诉讼重点案件办理情况,加强与有关行政机关、司法执法部门的协作配合,推动形成保护生态环境的合力。 湖北省荆州市人民检察院与市环境保护局建立联席会议机制,从中获悉监利县容城镇长江河道堆存工业固废的线索后,交由监利县检察院依法立案,并向有关行政机关发出诉前检察建议,推动环境问题得到有效整改。 最高检相关部门负责人还透露,最高检已与生态环境部、自然资源部、市场监管总局和国家林草局、食药监局等相关行政机关进行了深入的交流沟通,达成了互派干部双向挂职锻炼交流、加强协作配合等意向。

2019年8月6日,民革市委会主委李卓,辽阳市人民检察院副检察长、民革市委会副主委周娜等一行到辽阳县人民检察院对公益诉讼工作进行专题调研。

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调研组首先听取了辽阳县院韩志刚检察长对2017年以来公益诉讼工作开展情况的汇报,对辽阳县院开展公益诉讼工作所取得的成效给予充分肯定,认可检察机关开展公益诉讼工作的重大意义,希望辽阳县院继续立足职能,聚焦重点难点问题,创新方式方法,扎实开展公益诉讼工作,切实维护国家利益和公共利益。

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会上,院党组书记、检察长胡浩就本院近年来开展公益诉讼工作总体情况及取得成效进行了汇报,分管副检察长围绕公益诉讼工作开展具体做法、面临困难和下一步工作打算作了汇报。座谈会期间,调研组人员与检察院干警围绕进一步推进公益诉讼工作畅所欲言,建言献策。

同时,调研组成员和与会领导同志还就如何开展好公益诉讼工作展开深入探讨,并提出了宝贵意见和建议,一是要进一步加大宣传力度,使广大干部和人民群众了解检察机关有这个职能而积极提供线索,也可以督促相关行政部门积极履行职责和加强协作配合。二是要与相关行政机关建立协作联动机制,以利于信息资源共享和优势互补,在发出检察建议的同时,也可以考虑向纪检监察部门提供检察建议发出情况,以提醒相关职能部门积极履职,防治怠政。三是要加强队伍建设,充实办案力量,为公益诉讼工作提供有力保障。四是加强民事公益诉讼办案力度,扭转行政公益诉讼案件与民事公益诉讼案件数量失衡的局面。五是办理一批有代表性的重点案件,使群众反映强烈的问题得到有效解决,进一步扩大检察机关公益诉讼职能的影响力。

胡浩检察长指出:公益诉讼工作是一项政治性极强的业务工作,也是一项业务性极强的政治工作,我院将始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受县人大的监督,在公益诉讼工作上主动推进、积极作为、攻坚克难,努力实现公益诉讼工作政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

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调研组充分肯定了县检察院近年来公益诉讼工作取得的成效。尹江云副主任指出:县检察院开展公益诉讼工作以来,院领导班子领导有力、工作开展有序、效果明显。他强调,在下步公益诉讼工作推进中,任务更加艰巨、情况更加复杂、要求更高更严,县检察院要始终坚持围绕中心服务大局,充分发挥检察职能,紧紧围绕全县中心工作,积极推进、依法履职、服务群众、彰显正义。县人大也会加大对县人民检察院办理公益诉讼案件的支持力度。同时,就进一步做好公益诉讼工作提出了四点建议:一要积极宣传检察机关提起公益诉讼职能,提高公益诉讼的知晓率和覆盖面;二要加强各部门之间的协作配合,争取获得更大理解和支持,形成工作合力;三要扩宽公益诉讼办案的范围与领域,积极开展工作,以实际工作成效赢得公众对公益诉讼工作的认同和支持;四要强化队伍建设,提高办案的专业化水平,为公益诉讼工作提供有力保障。

胡浩检察长表示:在下步公益诉讼工作推进中,我院将认真贯彻县人大常委会要求,充分发挥检察机关在公益诉讼工作中的法律监督职能,把办理公益诉讼案件作为新时期服务大局的切入点,全面推进我院公益诉讼工作,为维护国家利益、人民群众的公共利益作出积极的贡献。

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